9月9日，我院方向带头人吴伟光、研究人员卢泓钢、环境中心副主任陈嫩华共同撰写的理论文章《推进乡村片区组团发展需要科学把握“五大关系”》发表于《农民日报》客户端。

文章指出，党的二十届四中全会和2026年中央一号文件明确提出分类有序、片区化推进乡村振兴，发源于浙江等地的基层实践经验正式上升为国家顶层设计，为“十五五”时期乃至今后更长时期内我国推进乡村全面振兴指明了方向。乡村片区组团发展是在不打破行政区划、不增加管理层级的前提下，通过一系列的制度与机制创新，打造乡村片区化发展共同体，推动乡村区域协同发展与区域共同富裕，其本质是一项涉及空间重组、功能重构、主体重塑的系统性变革，是新的历史条件下乡村发展模式的变革创新。当前，浙江、山东、河南、江苏、四川等多地已在省级层面出台相关政策文件，各地积极谋划推进乡村片区组团发展，推进过程中需因地制宜、分类有序，科学把握五大核心关系，稳步推动乡村片区组团高质量发展。

文章强调，推进乡村片区组团发展要科学把握有为政府与有效市场的关系，厘清政企边界，发挥政府统筹保障作用与市场内生激活作用，规避重行政推动、轻市场运营的发展误区。要科学把握硬件建设与机制创新的关系，摒弃重建设、轻机制的片面思维，在完善片区公共服务、产业配套等硬件设施的同时，构建统筹决策、产业经营、利益联结、要素保障、绩效评价等闭环运行机制，实现乡村发展从单村独斗向片区组团转变。要科学把握农业底色与文旅激活的关系，立足乡村农业产业特色，夯实农业发展根基，依托农文旅融合培育新业态、延伸产业链，推动乡村生态、农业资源价值转化，破解文旅发展千村一面、流量难以长效转化等问题。要科学把握全力推进与分类有序的关系，立足各地资源禀赋、产业基础、财政实力差异，因地制宜确定发展模式与建设重点，分层梯次推进片区组团建设，杜绝运动式推进、盆景式打造等问题。要科学把握显性绩效与隐性潜能的关系，优化片区组团绩效考核体系，在抓好硬件建设、短期增收等显性工作的同时，重视人才培育、业态升级、制度创新、文化活化等隐性潜能挖掘，避免出现项目建成闲置、运营难以持续的问题，全面夯实乡村片区组团长效发展根基。