近日，由研究院咨询部主任刘传磊等人合作撰写的论文《村社嵌入乡村建设项目的实现路径与机制构建》在《中国农村观察》2023年第5期发表。

课题组在多个省（市）的调研发现，地方政府在推进乡村建设项目过程中过度依赖招标投标等技术治理手段，普遍将村社集体排除在外，导致市场主体合谋行为防范困难、财政资金耗散严重、项目质量难以保障。文章采用案例研究方法，基于对浙江省杭州市临安区三年的跟踪研究发现：村社集体可以通过创新市场经营主体，承揽中小型乡村建设项目，嵌入项目决策、项目实施和项目监管等环节，完成村庄公共品的供给，破解项目制困境。在村社嵌入乡村建设项目的过程中，构建以“五议一审两公开”为规范的项目决策嵌入机制、以内部控制为核心的项目实施嵌入机制和多元主体参与的项目监管嵌入机制等，可以提高资金使用绩效和乡村建设项目质量。研究认为：实施乡村建设行动，可以通过村社嵌入摆脱技术治理的路径依赖；村社嵌入与招标投标等技术治理不是非此即彼的二元对立关系，应在二者的不断调适与互补中，推进乡村建设行动的有效实施。政府部门要超越部门利益，拓宽村社嵌入乡村建设项目的范围，尤其要解决好纪委“小微权力”运行规范、招标办招标投标管理办法等制度规范中存在的部门性问题，促进各部门协同推进改革试点。

《中国农村观察》（双月刊），由中国社会科学院主管、中国社会科学院农村发展研究所主办，是目前公认的“三农”研究领域权威性综合性学术期刊。根据《中国学术期刊影响因子年报》（2022版），《中国农村观察》复合影响因子为8.833，期刊综合影响因子为5.972，在农业经济类50种学术期刊中名列第二，在488种经济类学术期刊中排名第九。